外勤勞工的工作時間與出勤記錄

工運出身的臺北市勞動局長賴香伶一上任，勞工過長的工時問題躍然成為賴香伶首要處理的議題之一。又因為工時勞檢的第一波對象包含新聞媒體業者，在輿論及傳媒推波助瀾的情形下，讓此議題更加受到各界關注。

工時牽涉的勞動條件極廣，舉凡每日、每周、每月之正常工時之計算（勞動基準法第30、31條），正常工時之調整（所謂的「變形工時」，同法第30-1條），以及加班的程序與上限（同法第32、33條）均與工時有關之外，雇主依法應備置勞工出勤記錄，否則將被處以罰鍰等行政責任（同法第30條第5項）。

所謂工時，我國勞動基準法定未明文定義，理論上應是指工作開始到工作結束且扣除中間休息的時間而言。一般實務上，則以「勞工在雇主指揮監督下提供勞務或受指示等待提供勞務之時間」，作為工時之定義。

在上述定義之下，某些時段是否屬於工時之爭議，有數則實務見解可參考如下：

司機的工作時間，應該包含待命時間在內（內政部74.5.4台內勞字第310835號函）。

教育訓練或集會如屬自願性參加，該時段不屬於工作時間（勞委會80.6.8台勞動二字第14217號函）。

然而，勞工的工作型態多樣，未必能精準計算其工作時間，透過上述函令方式詮釋或界定，肯定無法因應複雜的經濟活動及產業變遷，也易生勞資爭議。

為此，勞動部就四種常見的外務勞工（新聞媒體工作者、電傳勞動工作者、外勤業務員、汽車駕駛）在外工作之「工作時間」認定及「出勤紀錄」記載之參考，於104年5月6日提出「勞工在事業場所外工作時間指導原則」，以保障其勞動權益，於此摘錄重點如下：

勞工因出差或其他原因於事業場所外從事工作，致不易計算工作時間者，其一日之正常工作時間以約定之起迄時間為準；延長工作時間（加班），應以實際勞務提供之起迄時間計算。

休息時間，指勞工自雇主指揮、監督狀態下脫離，得自由利用之時間。勞工依約在事業場所外工作，雇主仍應依勞動基準法第三十五條規定給予勞工休息時間。

在外工作勞工之工作時間紀錄方式，非僅以事業單位之簽到簿或出勤卡為限，可輔以電腦資訊或電子通信設備協助記載，例如：行車紀錄器、GPS紀錄器、電話、手機打卡、網路回報、客戶簽單、通訊軟體或其他可供稽核出勤紀錄之工具，於接受勞動檢查時，並應提出書面紀錄。

勞工正常工作時間結束後，雇主以通訊軟體、電話或其他方式使勞工工作，勞工可自行記錄工作之起迄時間，並輔以對話、通訊紀錄或完成文件交付紀錄等送交雇主，雇主應即補登工作時間紀錄。

上述行政指導雖僅限於勞動部指定之四種常見的外務勞工（新聞媒體工作者、電傳勞動工作者、外勤業務員、汽車駕駛），但勞動部仍將持續檢討，於將來就其他經常在外之工作者，納入適用該指導原則。

因此，事業單位可先就前揭原則，內部檢討相關工作者及指揮監督方式，釐清工時之界定及出勤之記錄方式，以符合相關法令規定。

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